分配型政策特征与执行——基于社区教育地方财政经费安排的研究

	分配型政策特征与执行——基于社区教育地方财政经费安排的研究
	官华 1; 杨钋 2
	2020-02-15
发表期刊	地方财政研究
ISSN	1672-9544
卷号	No.184 期号:02 页码:60-67
摘要	本文应用Lowi政策类型理论中的"分配型政策"框架,以社区教育政策执行中地方财政经费安排为案例,发现社区教育政策具有典型的分配型政策特征。教育部出台的政策文件明确地方的财政经费主体责任,并且没有提供中央和省级的财政出资或补助。这种政策制定者和出资者分离的财政安排,容易出现政策执行中经费供应不足情况。教育部统计的2014年社区教育经费数据,以及相应地区义务教育、职业教育等经费投入的比较,充分反映了社区教育经费没有实现文件要求的"列入到经常性财政开支"目标,投入不足的情况比较严重。这可以从分配型政策强制力不足的特征进行解释:社区教育政策在执行手段和基层执行中强制力都不足,在缺乏足够的执行手段、监督手段、激励和惩罚制度安排下,社区教育在基层中执行就容易因地而异,甚至陷入选择性执行、应付式执行等困境。
关键词	分配型政策社区教育地方财政经费执行困境
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收录类别	北大核心
语种	中文
资助项目	2017年国家社科基金一般项目“产业转型背景下技能形成与区域协同创新研究”（17BGL253）;北京大学中国教育财政科学研究所支持项目“新兴市场国家的技能形成及财政支持研究”（201601）
原始文献类型	学术期刊
文献类型	期刊论文
条目标识符	http://ir.library.ouchn.edu.cn/handle/39V7QQFX/145312
专题	国家开放大学广东分部
通讯作者	杨钋
作者单位	1.中山开放大学; 2.北京大学
第一作者单位	国家开放大学广东分部
第一作者的第一单位	国家开放大学广东分部
推荐引用方式 GB/T 7714	官华,杨钋. 分配型政策特征与执行——基于社区教育地方财政经费安排的研究[J]. 地方财政研究,2020,No.184(02):60-67.
APA	官华,&杨钋.(2020).分配型政策特征与执行——基于社区教育地方财政经费安排的研究.地方财政研究,No.184(02),60-67.
MLA	官华,et al."分配型政策特征与执行——基于社区教育地方财政经费安排的研究".地方财政研究 No.184.02(2020):60-67.